现将《深化创新名城先导区建设提升创新首位度实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共南京市委江北新区工作委员会

南京市江北新区管理委员会

2019年2月1日

南京江北新区深化创新名城先导区建设提升创新首位度实施方案

为深入贯彻市委创新驱动发展“121”战略，聚焦创新的市场化、高端化、国际化、融合化、集群化、法治化，坚持战略引领，率先开展改革试点，深化创新名城先导区建设，将南京江北新区打造成为长江经济带的创新支点。根据市委、市政府《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》（宁委发〔2019〕1号），制定如下实施方案。

一、坚持市场化导向，培育“科创企业森林”

1. 推广自主创新产品示范应用。每年安排5000万元专项资金，设立自主创新产品示范应用推广科技计划项目，建设自主创新产品集中展示厅，支持新型研发机构、科技型企业聚焦“两城一中心”主导产业方向、5G通信网络和涉及民生改善的科技领域，在新区及南京都市圈范围内推广自主创新产品、服务和工程。（责任部门：科技创新局、财政局）

2. 为科技型企业提供全方面金融服务。成立新区商业保理公司，为科技型企业提供融资、信用风险管理、应收账款管理与催收服务。组建新区国有融资担保公司，支持开展担保附认股权、信用担保等创新服务模式，降低担保费率。建立新区科技型企业综合数据平台，运用大数据技术为企业融资贷款提供“增信”支持。启动建设国际知识产权金融创新中心，构建知识产权金融互联网公共服务平台，设立知识产权运营基金，提供知识产权质押融资、专利保险、知识产权证券化等知识产权金融服务。组织券商集中开展科创板企业上市辅导。会同相关金融机构成立科技银行。（责任部门：科技创新局、财政局、扬子国资集团、科投集团）

3. 着力发挥人才引领创新作用。成立新区高层次人才举荐委员会，符合条件的被举荐人才可直接入选“创业江北”高层次创业人才引进计划；获得社会风投注资、知名大赛获奖等优秀创业人才可直接评定入选新区人才计划；符合新区主导产业的人才项目在评审时予以优先支持。采取“双聘制”方式，依托驻地高校，授予符合条件的高层次人才教授资格，新区给予一次性安家补贴。支持人才安居住房多元化投资建设模式，开展“先租后售、租购并举”安居模式试点。（责任部门：党群工作部、科技创新局、建设与交通局）

4. 大力培育科技服务骨干机构。推动以知识产权创造、保护、运用为核心的科技服务业快速发展，建立新区科技服务骨干机构培育库，对新引进注册并在新区纳税的科技服务机构择优纳入培育库，两年内给予最高10万元/年房租补贴，并按绩效给予最高50万元/年补助。（责任部门：科技创新局、各相关平台）

二、坚持高端化定位，加快打造产业地标

5. 高标准建设重大研发平台。布局建设国家技术创新中心、产业创新中心，加大力度推进扬子江生态文明创新中心、生物医学大数据平台、组织工程与再生医学技术创新中心、人类细胞图谱计划等重大科技创新平台建设。加快完善集成电路、生命健康领域科技基础设施及条件平台，建立新区公共技术服务平台服务目录，推进大型科学仪器等科技公共资源开放共享。对获批的省级科技公共服务平台给予200万元补助，对列入省级预研或国家重大科技基础设施分中心的项目以“一事一议”方式给予支持。启动江北新区脑科学与类脑研究产业技术创新计划，引进和培育一批脑科学与类脑研究领域的新型研发机构、顶尖人才团队和创新型企业。（责任部门：科技创新局、经济发展局、各相关平台、科投集团、产投集团）

6. 支持新型研发机构提质增效。支持符合新区主导产业方向的龙头企业牵头组建新型研发机构，各参与方可协商确定持股比例。对经市级备案并获得省、市绩效奖励的新型研发机构，给予其获得的省、市绩效奖励资金10%的附加奖励。支持政府科创基金发挥引导作用，加大对新型研发机构孵化项目的早期投资。对获得省产业技术研究院以“拨改投”方式立项支持重大产业化项目的，新区可给予单个专业研究所每年最高500万元的1:1配套投资。参照省产业技术研究院模式，探索建设集成电路、生命健康和新材料等专业领域产业技术研究院，推动新型研发机构集群化发展。（责任部门：科技创新局、各相关平台、科投集团、产投集团）

7. 培育企业提升自主创新能力。设立江北新区重点研发攻关计划，每年安排5000万元专项资金，支持企业开展产业前瞻性技术研发和关键核心技术攻关。加大对科技型中小企业研发经费支持，对当年评价入库的科技型中小企业增按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补，最高不超过20万元。（责任部门：科技创新局、财政局、税务局）

三、坚持国际化合作，打造科技创新“强磁场”

8. 提升参与全球科技创新水平。每年安排2000万元专项资金，设立新区重点国别科技计划项目，支持围绕新区主导产业开展具有产业导向性双边合作项目。支持海外协同创新中心和离岸孵化器建设，给予每家机构每年最高200万元奖励。支持在宁高校与国际知名高校开展合作，对落户新区的联合研究院、高端医疗机构等，给予运营经费、科研领军人才培养补助、科研设施和医疗设备购置等方面的支持。（责任部门：科技创新局、财政局、各相关平台）

9. 打造国际科技合作“样板区”。设立创新基金参与离岸孵化器项目投资，鼓励社会资本发起海外平行基金，推动境外原始创新资源加速在国际创新园区集聚。加快南京国际健康城“三中心一高地”建设，将鼓楼医院江北国际医院纳入国际人才医疗保障单位。开展外籍人才服务“一卡通”试点，建立住房、入学和医疗保健服务通道。（责任部门：科技创新局、社会事业局、中央商务区、研创园、科投集团、产投集团）

四、坚持融合化发展，提升协同创新水平

10. 全面提升校地融合水平。高标准规划建设南京江北新区高校创新集聚带，推动与南京大学、东南大学、南京工业大学、南京信息工程大学合作建设“环高校知识经济圈”。支持新型研发机构引进校友企业集聚发展，给予不超过30万元一次性奖励。大力发展“校友经济”，支持举办国内外知名高校校友创新创业大赛，积极与知名高校共建学生社会实践基地和校友之家。（责任部门：科技创新局、党群工作部、规划与国土局、社会事业局、各相关平台、街道、科投集团、产投集团）

11. 全面融入长三角一体化创新体系。推进创新服务融通，率先实现征信信息一体化。支持以龙头企业为主体，牵头建设长三角地区集成电路、生命健康等产业联盟。推动军民融合发展，打造省级军民融合示范区。（责任部门：科技创新局、经济发展局、各相关平台）

五、坚持集群化创新，提升创新创业能力

12. 促进双创载体质效提升。对总投资超过1000万元并经市级以上认定的民营孵化器，按其固定资产投资额的10%给予资助，最高不超过200万元。鼓励企业、风投机构、各类基金与孵化载体共同发起成立孵化基金，为科技型初创企业提供股权融资服务，对已成立创业孵化基金的孵化器，年投资孵化器内项目累计达到2000万元的，给予最高100万元奖励，对基金给予年度最高600万元的风险补贴。实行新区科研用地基准地价政策，试行“先租后让”土地供应方式。加快苏港青年创新创业基地建设，推动其成为苏港融合发展示范性项目。（责任部门：科技创新局、财政局、规划与国土局、各相关平台、科投集团、产投集团）

13. 提升政策服务效能。完善新区线上企业服务平台建设，实现政策集成、精准推送。建立线下政策综合受理窗口，设立统一服务热线，优化政策申报代办服务。（责任部门：科技创新局、行政审批局）

六、坚持法治化原则，营造卓越创新生态

14. 推进知识产权综合管理改革。提升中国（南京）知识产权保护中心运营水平，降低科技型中小企业纳入保护中心备案库的资格条件，实现科技型中小企业“即报即备”。（责任部门：党群工作部、科技创新局）

15. 营造浓厚创新创业氛围。鼓励多元主体按市场化规则举办科技创新活动，支持新区内平台举办具有国际国内较强影响力的学术论坛、会议、竞赛等活动，给予不超过活动经费30%的补贴。（责任部门：科技创新局、财政局、各相关平台）

解读材料：关于《南京江北新区深化创新名城先导区建设提升创新首位度实施方案》的解读


原文链接：http://njna.nanjing.gov.cn/cxrc/cxrczc/zcjj/201902/t20190214_1404075.html